Un livre à lire :le doctorat d'Emmanuel Bellanger sur le 93

La Seine-Saint-Denis est un "pays neuf". Elle est officiellement née il y a 40 ans, le 10 juillet 1964 de la fédération de deux territoires, issus des anciens départements de la Seine et de le Seine-et-Oise.Lorsque l'on observe les paysages, les contrastes urbains sont saisissants. S'entremèlent des communes résidentielles, des cités populaires et des villes à la sociologie plus mêlée. La création du "93" s'inscrit sur un temps long. les réflexions sur l'aménagement maîtrisé de l'agglomération parisienne et sur un nouveau découpage administratif de ses frontières départementales se formalisent au lendemain de la Grande Guerre. Elles se concrétiseront avec les trente glorieuses et l' âge d'or de la voiture, des autoroutes, du périphérique, des grands ensembles et des parcs paysagers.

Administrer une ville ou un département, répondre aux besoins urbains des citadins, c'est faire preuve de sens politique, de concessions qui lient entre eux les différents intervenants de la scène publique locale. Dans le régime des travaux publics et de l'activité communale ou départementale, le sens du mot concession traduit assez bien la nature du compromis établi entre l'Etat et ses inerlocuteurs privés ou institutionnels. Au sens littéral, concéder un service ou une prestation, c'est abandonner des droits contre des redevances. Au sens figuré, c'est se désister de ses prétentions politiques ou partisanes, dans l'intérêt de la communauté départementale. Et c'est , au final composer avec des admininstratifs, des techniciens qui contribuent à légitimer des élites municipales et départementales, en faisant d'elles des "élus bâtisseurs et bienfaiteurs"

Cet ouvrage met en exergue les interventions de l'Etat, menées en collaboration étroite avec les collectivités locales, intermédiaires essentiels à l'élaboration des politiques publiques. Il suit un ordre chronologique - l'entre deux guerre, la Seconde Guerre mondiale, la reconstruction et les Trente glorieuses - et s'achève sur les années 1970-90, période de crise sociale et urbaine et de reconversion du tissu économique.

Cette histoire de l'Etat au XXe siècle dans le "9-3" ne cache pas les maux de société qui l'ont toujours traversé (chômage, violence urbaine...), mais cette histoire met aussi en relief l'investissement des institutions, des fonctionnaires et des élus, pour orienter, réguler et finalement soutenir les populations fragilisées par les mutations sociales, le déracinement ou la paupérisation.

Lire Naissance d'un département et d'une préfecture dans le "9-3", c'est aussi découvrir un territoire jeune, une pépinière de ressourcement démographique et culturel. Plus qu'ailleurs, l'action de l'Etat y est essentielle car sans elle la cohésion de ce département et les répercussions de ce délitement transcenderaient toutes les frontières.

Né et vivant en Seine-Saint-Denis, Emmanuel Bellanger a publié plusieurs contributions sur la banlieue parisienne, ses municipalités, leur personnel communal et leurs relations "dépassionnées" avec l'Etat tutélaire. Historien de formation, observateur de l'histoire des élus, des fonctionnaires et des politiques publiques locales, il s'est également intéressé à l'histoire des représentations , des images, des discours qui ont accompagné les mutations des banlieues, terres de contraste, terres de désillusion politique, mais aussi terres d'espérance et d'action publique